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मत्स्य पालन और जलीय कृषि भारत में खाद्य उत्पादन का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र है। यह क्षेत्र खाद्य टोकरी में महत्वपूर्ण योगदान देता है। यह आशाजनक क्षेत्र भारत में प्राथमिक स्तर पर 2.8 करोड़ से अधिक मछुआरों और मछली किसानों को आजीविका, रोजगार और उद्यमिता प्रदान करता है और मूल्य श्रृंखला के साथ कई लाख लोगों को रोजगार देता है।
भारत दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा मछली उत्पादक देश है। इसने 2021-22 में 162.48 लाख टन मछली का उत्पादन किया, जो वैश्विक मछली उत्पादन में 8 प्रतिशत का योगदान देता है और जलीय कृषि उत्पादन में दूसरे स्थान पर है। पिछले कुछ वर्षों में, मछली और मछली उत्पाद भारत के कृषि निर्यात में सबसे बड़े समूहों में से एक के रूप में उभरे हैं। 2022-23 में समुद्री निर्यात में अब तक की सबसे बड़ी उपलब्धि दर्ज की गई, जिसमें कुल 63,969 करोड़ रुपये की कमाई हुई, ऐसा डॉ. बिजय कुमार बेहरा, सीईओ ने कहा। राष्ट्रीय मत्स्य विकास बोर्ड (एनएफडीबी).
उन्होंने कहा कि एनएफडीबी आधुनिक प्रौद्योगिकी को प्रभावी ढंग से बढ़ावा देकर और समन्वित, एकीकृत और समग्र तरीके से विभिन्न संसाधनों का उपयोग करके देश में टिकाऊ और जिम्मेदार मछली उत्पादन और उत्पादकता बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
उन्होंने कहा कि एनएफडीबी मछली की हैंडलिंग, संरक्षण और विपणन में महत्वपूर्ण सुधार लाने के लिए बुनियादी ढांचा सुविधाएं बनाने के लिए प्रतिबद्ध है। इसका मुख्य लक्ष्य उत्पादन और उत्पादकता को बढ़ावा देना, मछुआरों की आजीविका में सुधार करना, मत्स्य पालन में उद्यमिता के अवसरों को बढ़ावा देना और बेहतर उपलब्धता के माध्यम से मछली की खपत को बढ़ावा देना है।
'आत्मनिर्भर भारत' के आदर्श वाक्य के अनुरूप, भारत सरकार और एनएफडीबी, अनुसंधान संस्थानों और विभिन्न संगठनों के सहयोग से, इस क्षेत्र में बाजार में बदलाव, संसाधन में उतार-चढ़ाव, खाद्य सुरक्षा के मुद्दों और जलवायु परिवर्तन से उत्पन्न चुनौतियों का समाधान करने के लिए प्रजातियों के विविधीकरण की दिशा में अथक प्रयास कर रहे हैं।
उन्होंने कहा कि मुख्य कार्य मछली उत्पादन और उत्पादकता में वृद्धि के माध्यम से मत्स्य पालन क्षेत्र का समग्र विकास करना है और इस प्रक्रिया में देश की समग्र अर्थव्यवस्था को गति देना है। दुनिया के सबसे बड़े मछली उत्पादक देशों में से एक के रूप में, भारत वैश्विक उत्पादन का 7.58 प्रतिशत हिस्सा है। भारत के सकल मूल्य वर्धित (GVA) में 1.24 प्रतिशत और कृषि GVA में 7.28% (2018-19) का योगदान करते हुए, मत्स्य पालन और जलीय कृषि लाखों लोगों के लिए भोजन, पोषण, आय और आजीविका का एक महत्वपूर्ण स्रोत बना हुआ है।
आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, मत्स्य पालन क्षेत्र भारत में 2014-15 से 2018-19 की अवधि के दौरान 10.88 प्रतिशत की औसत वार्षिक वृद्धि दर के साथ प्रभावशाली वृद्धि हुई है। आंकड़े बताते हैं कि भारत में मछली उत्पादन ने 2014-15 से 2018-19 तक 7.53 प्रतिशत की औसत वार्षिक वृद्धि दर्ज की है और 2018-19 के दौरान 137.58 लाख मीट्रिक टन का सर्वकालिक उच्च स्तर हासिल किया है। सरकार के आंकड़े बताते हैं कि 2018-19 के दौरान समुद्री उत्पादों का निर्यात 13.93 लाख मीट्रिक टन रहा, जिसकी कीमत 46,589 करोड़ रुपये (6.73 बिलियन अमरीकी डॉलर) थी, हाल के वर्षों में लगभग 10 प्रतिशत की प्रभावशाली औसत वार्षिक वृद्धि दर के साथ।
समुद्री मत्स्य पालन की क्षमता 2018-19 के दौरान 4.17 मिलियन टन उत्पादन की तुलना में 5.31 मिलियन टन अनुमानित है – जो अनुमानित क्षमता का लगभग 78 प्रतिशत है – और इसकी गतिविधियाँ देश के विशाल समुद्र तट पर 2.02 मिलियन वर्ग किमी के विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र (ईईजेड) और 0.53 मिलियन वर्ग किमी के महाद्वीपीय शेल्फ क्षेत्र के साथ फैली हुई हैं।
भारत नदियों और नहरों (1.95 लाख किमी), बाढ़ के मैदानों की झीलों (8.12 लाख हेक्टेयर), खारे पानी (12.4 लाख हेक्टेयर), जलाशयों (31.5 लाख हेक्टेयर) तालाबों और टैंकों (24.1 लाख हेक्टेयर) और लवणीय/क्षारीय प्रभावित क्षेत्रों (12 लाख हेक्टेयर) के रूप में विविध अंतर्देशीय मछली पकड़ने की संभावित संसाधनों से संपन्न है। वर्तमान अनुमानित मछली उत्पादन क्षमता लगभग 17 मिलियन टन है, जबकि 2018-19 के दौरान 9.58 मिलियन टन उत्पादन हुआ था – जो कि क्षमता का केवल 56.3 प्रतिशत ही है।
इस प्रकार, मत्स्य पालन और एक्वाकल्चर लाखों लोगों, खास तौर पर ग्रामीण आबादी के लिए भोजन, पोषण, रोजगार और आय का एक महत्वपूर्ण स्रोत बना हुआ है। वास्तव में, यह क्षेत्र प्राथमिक स्तर पर लगभग 25 मिलियन मछुआरों और मछली किसानों को आजीविका प्रदान करता है और मूल्य श्रृंखला के साथ दोगुनी संख्या में लोगों को आजीविका प्रदान करता है।
मछली न केवल भूख और पोषक तत्वों की कमी को कम करने के लिए सबसे स्वस्थ विकल्पों में से एक है, बल्कि यह पशु प्रोटीन का एक किफायती और समृद्ध स्रोत भी है। इसमें आय उत्पन्न करने और हितधारकों के लिए आर्थिक समृद्धि लाने की अपार क्षमता है। इसलिए यह आवश्यक है कि मत्स्य पालन क्षेत्र पर निरंतर और केंद्रित ध्यान दिया जाए। इसके विकास को एक स्थायी, जिम्मेदार, समावेशी और न्यायसंगत तरीके से बढ़ावा देने के लिए प्रभावी नीतियों और वित्तीय सहायता की आवश्यकता है।
मछुआरे समुदाय के अधिकांश लोग सीधे तौर पर इस क्षेत्र पर निर्भर हैं, खास तौर पर छोटे पैमाने के और कारीगर मछुआरे जो सामाजिक-आर्थिक विकास के राष्ट्रीय सूचकांकों से पीछे हैं। इसलिए, उनकी गरीबी और पिछड़ेपन को दूर करने और इन हाशिए पर पड़े और कमजोर समुदायों के समग्र विकास और कल्याण को बढ़ावा देने के लिए अपेक्षित प्रोत्साहन प्रदान करना महत्वपूर्ण है।
राष्ट्रीय मत्स्य विकास बोर्ड की स्थापना 2006 में मत्स्य पालन विभाग, मत्स्य पालन, पशुपालन एवं डेयरी मंत्रालय, भारत सरकार के प्रशासनिक नियंत्रण के अंतर्गत एक स्वायत्त संगठन के रूप में की गई थी। इसका उद्देश्य देश में उच्च मछली उत्पादन एवं उत्पादकता सुनिश्चित करना तथा एकीकृत एवं समग्र तरीके से मत्स्य विकास का समन्वय करना था।
मत्स्य विकास गतिविधियों की एक विस्तृत श्रृंखला जैसे तालाबों और टैंकों में गहन जलकृषि, जलाशयों में संस्कृति आधारित कैप्चर मत्स्य पालन, तटीय जलकृषि, समुद्री कृषि, समुद्री शैवाल की खेतीराज्य सरकारों और विभिन्न कार्यान्वयन एजेंसियों के माध्यम से बुनियादी ढांचे की स्थापना, मछली पकड़ने के बंदरगाह और मछली लैंडिंग केंद्र, मछली पकड़ने के ड्रेसिंग केंद्र और मछली को सौर ऊर्जा से सुखाने, घरेलू विपणन, गहरे समुद्र में मछली पकड़ने और टूना प्रसंस्करण, सजावटी मत्स्य पालन, ट्राउट संस्कृति, कृत्रिम रीफ प्रौद्योगिकी उन्नयन और मछुआरों और मछली किसानों की क्षमता निर्माण को समर्थन दिया जा रहा है।
इस प्रकार, हम देखते हैं कि मत्स्य पालन एक उभरता हुआ क्षेत्र है जो देश के लाखों मछुआरों के सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है। लगभग 280 एमएमटी के अनुमानित खाद्यान्न उत्पादन के साथ, आने वाले वर्षों में भारत में कृषि निरंतर विकास के लिए तैयार है। इसके परिणामस्वरूप, मत्स्य पालन उप-क्षेत्र में वृद्धि और विकास भी तीव्र गति से दर्ज किया गया है। इसी तरह, देश के भीतर और बाहर मछली और मत्स्य उत्पादों की मांग भी बढ़ रही है, यहाँ तक कि आपूर्ति से भी आगे निकल गई है।
भारत सरकार ने दिसंबर 2014 में 3,000 करोड़ रुपये के केंद्रीय परिव्यय के साथ 'नीली क्रांति' मिशन शुरू किया था। इस योजना का उद्देश्य समुद्री और अंतर्देशीय मत्स्य पालन दोनों के विकास और प्रबंधन के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण अपनाना था ताकि मछली उत्पादन में 6-8 प्रतिशत की निरंतर वार्षिक वृद्धि दर सुनिश्चित की जा सके।
नीली क्रांति मिशन (एनकेएम) का उद्देश्य 2016-17 में मछली उत्पादन को 11.41 एमएमटी से बढ़ाकर 2019-20 तक 15 एमएमटी और 2021-22 तक 17.5 एमएमटी करना था। इसे मत्स्य संसाधनों का विवेकपूर्ण उपयोग करके मछली उत्पादन और उत्पादकता बढ़ाने और इन पांच वर्षों में मछुआरों और मछली किसानों की आय को दोगुना करने के लिए भी डिज़ाइन किया गया था।
इस योजना में निजी निवेश को प्रोत्साहित करने, उद्यमिता विकास और संस्थागत वित्त का बेहतर लाभ उठाने पर ध्यान केंद्रित किया गया। मत्स्य पालन और संबद्ध गतिविधियों में कौशल विकास और क्षमता निर्माण तथा कटाई के बाद और कोल्ड चेन अवसंरचना सुविधाओं के निर्माण को भी लक्ष्य प्राप्ति के लिए प्रमुख क्षेत्रों के रूप में पहचाना गया।
सरकार ने हाल ही में असंगठित मत्स्य पालन क्षेत्र को औपचारिक रूप देने, सूक्ष्म और लघु उद्यमों को संस्थागत वित्त की सुविधा प्रदान करने और जलीय कृषि बीमा को बढ़ावा देने के लिए 6,000 करोड़ रुपये की योजना की घोषणा की। मत्स्य पालन अवसंरचना विकास निधि (एफआईडीएफ) 7,522.48 करोड़ रुपये की पहले से स्वीकृत निधि और 939.48 करोड़ रुपये की बजटीय सहायता के भीतर, 2025-26 तक अगले तीन वर्षों के लिए।
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की अध्यक्षता में केंद्रीय मंत्रिमंडल ने प्रधानमंत्री मत्स्य किसान समृद्धि सह-योजना (पीएम-एमकेएसएसवाई) को मंजूरी दे दी है, जो प्रधानमंत्री मत्स्य संपदा योजना (पीएमएमएसवाई) की एक प्रमुख उप-योजना है। नई योजना मछुआरों, मछली पालकों, मछली श्रमिकों, सूक्ष्म एवं लघु उद्यमों तथा मछली पालक उत्पादक संगठनों के लिए होगी।
इसका उद्देश्य सूक्ष्म और लघु फर्मों पर ध्यान केंद्रित करते हुए मत्स्य पालन को औपचारिक बनाना है, जिसके लिए 2023-24 से 2026-27 वित्तीय वर्ष की चार साल की अवधि में सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में 6,000 करोड़ रुपये से अधिक का निवेश किया जाएगा। इस राशि का लगभग 50% या 3,000 करोड़ रुपये सार्वजनिक वित्त से आएगा, जिसमें विश्व बैंक और AFD बाहरी वित्तपोषण शामिल है। एक आधिकारिक घोषणा के अनुसार, शेष 50% का योगदान प्राप्तकर्ताओं और वाणिज्यिक क्षेत्र द्वारा किया जाएगा।
सरकार 40 लाख छोटे और सूक्ष्म उद्यमों को कार्य-आधारित पहचान के साथ सशक्त बनाने के लिए एक 'राष्ट्रीय मत्स्य पालन डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म' भी विकसित कर रही है। यह 6.4 लाख सूक्ष्म उद्यमों और 5,500 मत्स्य सहकारी समितियों को संस्थागत ऋण तक पहुँच प्राप्त करने में मदद करेगा। यह बीमा के माध्यम से बीमारी के कारण जलीय कृषि फसल के नुकसान के मुद्दों को संबोधित करेगा और मूल्य संवर्धन, मूल्य प्राप्ति और मूल्य सृजन के माध्यम से निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाएगा। इसके अलावा, मत्स्य पालन में पारंपरिक सब्सिडी से प्रदर्शन-आधारित प्रोत्साहनों की ओर धीरे-धीरे बदलाव होगा। यह कार्यक्रम 55,000 लक्षित एमएसएमई को मूल्य-श्रृंखला दक्षता में सुधार करने और सुरक्षित, उच्च गुणवत्ता वाली मछली सुनिश्चित करने में सक्षम करेगा।
पहली बार प्रकाशित: 09 जुलाई 2024, 15:03 IST
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